После того как наша редакция узнала о том, как в Астраханской области буквально давят активно вскрывающие нарушения Закона со стороны некоторых частных охранных предприятий активистов РООР ФКЦ «Астрахань», было решено посмотреть — а как обстоят дела с соблюдением законности в сфере частного охранного бизнеса в других регионах. И вот — первые результаты. Оказывается то, что происходит с этим бизнесом в Астраханской области — не единичный случай.
«Не видят очевидного»?
Почему недобросовестные участники рынка чувствуют себя уверенно и спокойно? Такой вопрос мы бы хотели задать правоохранительным структурам. А ведь грубые нарушения Закона частую, как говорится, «лежат на поверхности». Так, промониторив открытые источники, мы обнаружили неприглядную картину в Республике Марий Эл. Некоторые охранные фирмы там буквально «сращиваются» с отдельными чиновниками и коммерческими банками. Выполняя, как нам видится, роль «прачки» по отмыванию денежных средств. Теперь давайте посмотрим внимательно.
Частными охранными организациями Республики Марий Эл периодически проводится мониторинг закупок на оказание охранных услуг на территории Республики Марий Эл государственным и муниципальным организациям. Данными организациями при оплате оказанных услуг охраны на основе заключенных государственных и муниципальных контрактах (договорах) используются средства получаемые из государственного, регионального и муниципальных бюджетов.
В ходе мониторинга торгов с использованием электронных площадок установлено, что на территории Республики Марий Эл оказывают охранные услуги группа охранных предприятий «СКИФ», зарегистрированные в Республике Татарстан и объедены связанными лицами:
- ООО «ЧОО «СКИФ», ИНН 1657245785;
- ООО ЧОП «СКИФ-К», ИНН 1659076797;
- ООО ОА «СКИФ», ИНН 1657243812;
- ООО «СКИФ-Патруль», ИНН 1659083530;
- ООО ЧОП «Спартак», ИНН 1657104713.
«И один в поле — воин?»
Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «СКИФ», ИНН 1657245785 (далее — ООО «ЧОО «СКИФ»).
Согласно открытым данным, размещенным в сети интернет, ООО ЧОО «СКИФ» имеет юридический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, д.18Б, квартира 3Н.
Электронная почта: tra@mail. ru.
Директором ООО ЧОО «СКИФ» является Зиганшина Лилия Фаритовна, учредителями: Зиганшин Ильшат Альбертович, Зиганшин Ренат Фанисович и Краснов Николай Викторович.
Используемый предприятием налоговый режим — упрощенная система налогообложения. Численность работников ООО ЧОО «СКИФ» по открытым данным ФНС России по состоянию на 14.10.2021 года составляет — 1 (один) сотрудник.
В ходе мониторинга проведенных электронных торгов на оказание охранных услуг ООО ЧОО «СКИФ» и заключенных государственных и муниципальных контрактов на 2021 год установлено, что всего заключено 17 контрактов, общее количество постов 18 (14 — круглосуточных, 4- дневных). Минимальное количество необходимых охранников для надлежащего выполнения своих обязательств по контрактам, заключенных ООО ЧОО «СКИФ», должно составлять 47 человек.
Соответственно ООО «ЧОО «СКИФ» с численностью работников 1 сотрудник не имеет возможности обеспечить исполнение 17 контрактов с соблюдением всех норм законодательства об охранной деятельности, трудового законодательства.
«В соответствии с п. 2 ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ (далее — Закон о частной охранной деятельности) частный охранник — это гражданин РФ, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией».
Очевидное, но невидимое?
Нетрудно сделать вывод, что сведения о численности работников, предоставляемые в налоговые органы руководством ООО ЧОО «СКИФ» существенно занижены. Данное обстоятельство позволяет предположить, что в нарушение Трудового Кодекса РФ работники (частные охранники) официально в штат предприятия не оформляются, осуществляют охранные услуги без получения личной карточки охранника и как следствие обязательные налоговые отчисления в бюджет государства проводятся не в полном объеме. А ведь в случае, если на объекте охраны произойдут события чрезвычайного характера, охранник, который официально не трудоустроен, не будет нести ответственность.
Кроме того, нетрудно увидеть, что ООО „«Частная охранная организация „СКИФ“» является демпингером цен на рынке охранных услуг в Республике Марий Эл при проведении закупок для государственных нужд.
Справка:
«Частью 22 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, Постановлением Правительства от 08.05.2020г. No 645, частная охранная деятельность отнесена к сфере деятельности, в которой при осуществлении закупок устанавливается особый порядок определения НМЦК.
Приказом Росгвардии от 15.02.2021 No 45 „Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг“, который вступил в силу с 9 мая 2021г., установлены правила определения НМЦК».
Посмотрим, как это происходит в реальности. ООО ЧОП «СКИФ» выигрывало в закупках на оказание охранных услуг с предложением цены, снизив НМЦК более чем, на 25 %. Так, стоимость одного часа работы по физической охране объектов составило: при круглосуточной охране: 88,76 руб., 84,22 руб., 93,24 руб., 83,35 руб., 70,13 руб. 80,58 руб., 63,90 руб. (контракты с Министерством государственного имущества РМЭ), 53,29 руб. (контракт с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан), 73,50 руб. (контракт с Муниципальным бюджетным учреждением «Набережночелнинская картинная галерея»).
При этом цена контракта должна включать оплату всех обязательств Исполнителя, включая транспортные расходы, расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые Исполнитель должен оплатить для исполнения Контракта.
Так, с учетом того, что заработная плата охранников должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, стоимость одного часа работы физической охраны при круглосуточной охране должна составлять не ниже 124,89 руб., при дневной охране при 8-часовом рабочем дне — 115,05 руб. При этом в расчет оплаты за час работы не заложены материальные затраты, а также общехозяйственные расходы.
Снижение начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК) ниже расчетного уровня минимальной цены, приводит к выводу, что ООО ЧОО «СКИФ» осуществляет охранную деятельность привлекая не трудоустроенных сотрудников, т. к. не имеет возможности выплачивать работникам заработную плату даже в размере МРОТ, установленном в регионе, и соответственно не осуществляет выплаты налогов и сборов в полном объеме с фонда оплаты труда в соответствующие бюджеты.
«Неспортивное поведение» ЧОП «Спартак»
Но «Скиф» оказывается не единственной частной охранной организацией, которая, по нашему мнению, не брезгует «мухлевать» на рынке охранных услуг.
Следующим в списке обнаруженных, как мы считаем, «нечистых на руку» охранных организаций — ООО «Частная охранная организация „Спартак“», ИНН 1657104713 (далее — ООО ЧОО «Спартак»).
Давайте посмотрим, что удалось выяснить по данной фирме. Согласно открытых данных размещенных в сети интернет ООО ЧОО «Спартак» имеет юридический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, д. 18Б, пом. 120 (т. е. располагаются в одном здании с ООО «ЧОО «СКИФ»). Электронная почта: skif-k@yandex. ru.
Директором ООО ЧОО «Спартак» является Полковников Геннадий Александрович, учредителем: Хасанова Екатерина Николаевна (ранее до 29.07.2021г. учредителем был Краснов Н. В., который является учредителем ООО ЧОО «СКИФ»).
Используемый предприятием налоговый режим — упрощенная система налогообложения. Численность работников ООО ЧОО «Спартак» по открытым данным ФНС России по состоянию на 14.10.2021 года составляет — 47 (сорок семь) сотрудников.
В ходе мониторинга проведенных электронных торгов на оказание охранных услуг ООО ЧОО «Спартак» и заключенных государственных и муниципальных контрактов на 2021 год установлено, что всего заключено 9 контрактов. Общее количество постов 95 (61 — круглосуточных, 34- дневных). Минимальное же количество необходимых охранников для надлежащего выполнения своих обязательств по контрактам, заключенных ООО ЧОО «Спартак», должно составлять 224 человека. А в наличии…
То есть, ООО «ЧОО «Спартак» с численностью работников в количестве 47 сотрудника, не имеет возможности обеспечить исполнение этих 9 контрактов с соблюдением всех норм законодательства об охранной деятельности, трудового законодательства.
Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спартак» так же является демпингером цен на рынке охранных услуг в Республике Марий Эл. В том числе — при проведении закупок для государственных нужд.
Согласно все тем же открытым источникам, ООО ЧОП «Спартак» выигрывало в закупках на оказание охранных услуг с предложением цены, снизив НМЦК более чем, на 25 %. Так, стоимость одного часа работы по физической охране объектов составило: при круглосуточной охране: 88,24 руб. (контракт с ФГБОУ «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ), 69,36 руб. (контракт с ГАУЗ «Городская больницаNo5»), 63,25 руб., (контракт с ФГБОУ «Казанский государственный аграрный университет), 112,64. (контракт с ФГБОУ «Марийский государственный университет») и другие.
Снижение начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК) ниже расчетного уровня минимальной цены, приводит к выводу, что ООО ЧОО «СКИФ» осуществляет охранную деятельность привлекая не трудоустроенных сотрудников. Так как не имеет возможности выплачивать работникам заработную плату даже в размере МРОТ, установленном в регионе. И, соответственно, не осуществляет выплаты налогов и сборов в полном объеме с фонда оплаты труда в соответствующие бюджеты.
«Бог Троицу любит» (пословица)?
Третьей, на наш взгляд, недобросовестной охранной организацией в нашем небольшом расследовании высветился еще один «Скиф».
Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «СКИФ», ИНН 1657243812 (далее — ООО «ОА «СКИФ»).
Согласно открытых данных размещенных в сети интернет ООО ОА»СКИФ» имеет юридический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, д. 18Б, ОФИС 108 (т. е. располагаются в одном здании с ООО «ЧОО «СКИФ», ООО ЧОО «Спартак») Электронная почта: skif-k@yandex. ru.
Директором ООО ЧОО «СКИФ» является Зиганшин Ильшат Альбертович, учредителями: Зиганшин Ильшат Альбертович, Зиганшин Ренат Фанисович и Краснов Николай Викторович (т. е. те же лица, что и в ООО ЧОО «СКИФ»).
Используемый предприятием налоговый режим — упрощенная система налогообложения. Численность работников ООО ЧОО «СКИФ» по открытым данным ФНС России по состоянию на 14.10.2021 года составляет — 45 (сорок пять) сотрудников.
В ходе мониторинга проведенных электронных торгов на оказание охранных услуг ООО ОА «СКИФ» и заключенных государственных и муниципальных контрактов на 2021 год установлено, что всего заключено 19 контрактов, общее количество постов 45 (28 — круглосуточных, 17- дневных). А минимальное количество необходимых охранников для надлежащего выполнения своих обязательств по контрактам, заключенных ООО ЧОО «СКИФ», должно составлять 132 человека.
Соответственно, ООО ОА «СКИФ» с численностью работников количеством в 45 сотрудников не имеет возможности обеспечить исполнение 19 контрактов с соблюдением всех норм законодательства об охранной деятельности, трудового законодательства.
ООО ОА «СКИФ» также является демпингером цен на рынке охранных услуг в Республике Марий Эл при проведении закупок для государственных нужд.
Это частное охранное предприятие ООО ОА «СКИФ» выигрывало в закупках на оказание охранных услуг с предложением цены, снизив НМЦК более чем, на 25 %. Так, стоимость одного часа работы по физической охране объектов составило: при круглосуточной охране: 84,18 руб. (контракт с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»), 65,14 руб. (контракт с ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ), 67,62 руб., 72,97 руб. (контракты с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ), 56,71 руб. (контракт с ГБУ РМЭ «Перинатальный центр») и другие.
Снижение начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК) ниже расчетного уровня минимальной цены, приводит к выводу, что ООО ОА «СКИФ» осуществляет охранную деятельность привлекая не трудоустроенных сотрудников, т. к. не имеет возможности выплачивать работникам заработную плату даже в размере МРОТ, установленном в регионе, и соответственно не осуществляет выплаты налогов и сборов в полном объеме с фонда оплаты труда в соответствующие бюджеты.
«Мышление выводит всеобщее из отдельных вещей (Авиценна)»
Из всего вышеприведенного можно сделать вывод о том, что ООО ЧОО «СКИФ», ООО ЧОО «Спартак», ООО ОА «СКИФ» осуществляют охранную деятельность с существенным нарушением Закона о частной охранной деятельности, трудового и налогового законодательства. Выражается это в том, что сведения о численности работников, предоставляемые в налоговые органы руководством существенно занижены, а работники (частные охранники) официально в штат предприятия не оформляются. А значит — осуществляют охранные услуги без удостоверения и личной карточки охранника, что недопустимо Законом. Соответственно — обязательные налоговые отчисления в бюджет государства проводятся не в полном объеме.
Даже те сведения, которые находятся на общедоступных источниках информации — позволяют сделать неприятный вывод: на рынке частных охранных услуг существует много тех, кто не гнушается ради прибыли нарушать Закон. Мало того, по информации из собственных источников, подобные фирмы-нарушители чувствуют себя достаточно вольготно не просто так. Есть данные, что в ряде случаев произошло слияние интересов недобросовестных руководителей подобных фирм с некоторыми банками. Что позволяет обеим сторонам иметь немалый «гешефт». Но это уже — тема для другого расследования.
