«Собачий вопрос» необходимо зарыть : Города и поселки прежде всего — для людей

Многие отмечают, что принятый Государственной Думой в 2018 году Федеральный Закон «Об ответственном отношении к животным» был необходим, но вышел «сырым», с существенными недоработками. В частности, отмечают, что законодателями был упущен существенный момент, не позволивший бы бездомным собакам вновь оккупировать улицы населенных пунктов. Практически во всех регионах, за несколько лет, прошедших с момента вступления в силу этого законодательного акта, отмечаются нередкие случаи нападения стай бездомных собак на людей. К сожалению, немало случаев нападения заканчиваются смертельным исходом. Особенно прогремела в этом отношении Астрахань. Только с начала 2023 года там получили смерть от нападения агрессивных собачьих стай три человека. Вопиющий случай произошел в Оренбурге.

Там случилась страшная трагедия: второклассника насмерть загрызла стая бродячих собак. Восьмилетний мальчик гулял вместе с другом возле своего дома, как вдруг на них напали бездомные псы. Собаки вцепились ему в горло, и у ребенка не хватило сил, чтобы дать отпор.

Общество разделилось надвое. Одни защищают собак, другие все-таки выше ставят людскую жизнь. Что делать — над этим вопросом буквально «зависли» все. Многие стали требовать законодательного права на усыпление бездомных агрессивных собак. Их защитники не верят в произошедшие трагедии и требуют наоборот — «оставить собак в покое». Однако, большинству уже давно понятно, что Закон необходимо корректировать, и убрать нормы, противоречащие безопасности людей.

12 апреля 2023 года в Госдуму поступил законопроект, согласно которому губернаторам регионов и заксобраниям хотят предоставить возможность самостоятельно устанавливать на своих территориях порядок обращения с бездомными животными. Первое чтение законопроекта должно пройти уже в мае.

Законопроект, о котором идет речь, внесла в Госдуму группа депутатов. В число которых вошли представители всех фракций (кроме КПРФ), в том числе глава комитета по экологии Дмитрий Кобылкин («Единая Россия») и депутат от «Новых людей» Сардана Авксентьева. Она же 3 апреля вносила аналогичный по смыслу законопроект, но ход получил именно коллективная инициатива: ее уже, в частности, поддержало правительство РФ. Документ разрешает регионам принимать собственные законы по обращению с бродячими животными.

Одновременно поправки отменяют положение действующего закона «Об ответственном обращении в животными», который запрещает «применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных». То есть регионы сами смогут выбирать, что делать с такими животными — отлавливать, стерилизовать, выпускать назад, оставлять в приютах или умерщвлять.

Для справки:

«Отстрел собак и кошек был полностью запрещен с 1 января 2020 г., когда вступило в силу соответствующее положение принятого в 2018 г. закона „Об ответственном обращении с животными“. Он подразумевает гуманный способ контроля копуляции собак по международной системе „Отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск“ (ОСВВ). Тем не менее решить проблему стай бездомных собак этим методом пока не удалось. 17 апреля в Чите, столице Забайкалья, собаки напали на ребенка, а 16 апреля в Оренбурге — загрызли насмерть».

Как ни странно, для защитников бродячих собак, регионы в основном положительно отреагировали на готовящиеся поправки к Закону.

Свой законопроект направил в Госдуму и парламент Оренбургской области. Убивать бездомных собак депутаты предлагают в трех случаях: при наличии у животного немотивированной агрессивности в поведении, установленной специалистами; при необходимости прекращения непереносимых физических страданий животного или неизлечимых последствий острой травмы; если в течение 30 дней с момента поступления животного в приют не найден новый владелец.

Власти Новгородской области поддерживают законопроект, дающий право регионам самостоятельно принимать решения по судьбе бездомных собак, сообщил «Ведомостям» губернатор Андрей Никитин. По его словам, практика пандемии показала, что предоставление субъектам определенной самостоятельности в решении местных вопросов гораздо лучше жесткого регулирования.

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров также раскритиковал действующее законодательство, назвал его механизмом «чипировали и отпустили», но акцентировал внимание на необходимости более тщательной работы по отлову внутри региона. «Будем искать нормативное, законное решение, но действенное. С каждого ответственного за эту работу спрошу лично», — заявил губернатор. Кроме того, Владимиров добавил, что действия должны работать при «гуманном отношении к животным».

В Вологодской области на территории муниципалитетов ежегодно осуществляется плановый отлов безнадзорных животных и «иной порядок обращения» с ними не рассматривается, сообщили «Ведомостям» в региональном управлении ветеринарии. В случае необходимости там обещают определить новый порядок обращения с бродячими собаками «с учетом мнения общественности и при условии соблюдения принципа гуманности по отношению к животным, закрепленном в Гражданском кодексе РФ».

Корректировку закона поддержал спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов:

• «Скажу страшную вещь: такие [бродячие] собаки должны гуманно умерщвляться, если мы хотим, чтобы не было бездомных животных, которые бродили бы по улицам и регулярно убивали людей».

Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин предложил:

• Во-первых, дополнить основные принципы обращения с животными принципом приоритета безопасности людей.
• Во-вторых, предусмотреть, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется с целью предотвращения причинения вреда не только здоровью, и имуществу граждан, но и жизни.
• В-третьих, предусмотреть, что порядок установления наличия или отсутствия у животных немотивированной агрессии, а также критерии немотивированной агрессии устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
• В-четвертых, в исключительных случаях разрешить эвтаназию животных наиболее безболезненным способом по факту проявления ими немотивированной агрессии в отношении других животных или человека.

Многие винят в том, что бездомных собачьих стай за последние годы стало явно слишком много, владельцев домашних собак и тех, кто занимается их разведением. Однако, это далеко не так.

Заведующий кафедрой зоологии и экологии КемГУ Николай Скалон утверждает:

«Классическая бродячая собака — это дворняжка, которую никто не бросал: она родилась от беспризорной матери или полудворовой собаки, которая также беспризорно гуляла. Популяция бродячих собак прирастает условно-надзорными животными, которые чаще всего обитают на стройках и промплощадках, подкармливаемые людьми. Такие собаки обязательно присоединяются к диким стаям, которые, охраняя свою территорию, нападают на людей. В России ежегодно фиксируется до 35 случаев нападения бродячих собак на людей со смертельным исходом. Действительно домашних животных, по оценке профессора, на улице меньше 1 %.

Устойчивое мнение о том, что потерявшиеся или выброшенные из дома домашние собаки превращаются в бродячих и сбиваются в стаи, является распространённым заблуждением. По данным специалистов Зоологического института РАН, выросшие в неволе псы, даже бойцовских пород, на улицах выживают крайне редко. Если их в течение недели не подберут люди, участь их практически предрешена. Населяющие помойки и парки звери — это дикое животное, приспособившееся для жизни в городе. Внешний вид таких собак из поколения в поколение приближается к виду их дикого предка — разновидности волка, приспособившейся к поиску пищи среди отбросов возле стоянок первобытного человека и впоследствии одомашненной человеком».

Проблема реально «больная». Но обществу необходимо решить: «что важнее? Жизнь человека или жизнь животного?» …

главный редактор издания «Российский Репортер», член Союза журналистов России  Игорь Глуховский