С каждым годом в России отмечается стабильный рост раскрываемости по преступлениям коррупционной направленности. По данным Генеральной прокуратуры РФ, чиновники все чаще стали попадаться по статье 290 УК РФ (получение взятки). При этом значительно упростилось раскрытие единичных случаев их получения, но значительно усложнилось раскрытие «преступных сообществ», в которых участвуют отдельные, связанные с друг другом, чиновники и силовики.
Речь об одном из таких сообществ и пойдет в данной статье.
В МОО «Национальный Комитет Общественного Контроля» обратилась инициативная группа с отчаянным письмом, в котором говорится о коррупции в Кондинском районе ХМАО-Югре. Подписавшие обращение уверяют — на местном уровне законности добиться не получается.
«Коллективно обращаемся к Вам с убедительной просьбой в рамках полномочий Вашей антикоррупционной организации — довести информацию о групповой коррупции в Кондинском районе ХМАО — Югры до директора ФСБ России. Так как нам, несмотря на множество обращений на местном уровне, не удалось добиться законности в данном регионе», — говорится в обращении»
Из текста обращения следует, что с апреля 2019 года по настоящее время в адрес руководителей правоохранительных органов Российской Федерации было направлено от жителей Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа —Югры множество заявлений о преступлениях и возбуждении уголовных дел в отношении руководства администрации Кондинского района и аффилированных с ними лиц. А также направлены жалобы на бездействие силовиков по дальнейшему расследованию уголовных дел и пресечению совершения новых преступлений.
По результатам обращений удалось добиться возбуждения 2-х уголовных дел в отношении неустановленных лиц. Не смотря на очевидность преступной деятельности конкретных подозреваемых:
— Сургутским линейным отделом МВД России на транспорте по части 3 статьи 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту хищения денежных средств путем невыполнения работ и получением полной оплаты по муниципальному контракту между администрацией Кондинского района и индивидуальным предпринимателем Кирзиковым Е.А. по модернизации освидетельствованию и постановке парома СП-70-30 на регистрационный учет;
— СУ СК РФ по ХМАО-Югре по части 1 статьи 285 УК РФ в отношении неустановленных должностных лиц администрации Кондинского района по факту причинения ущерба бюджету муниципального образования на сумму более 476 млн, рублей при отпуске нефти.
Кроме этого, в работе органов местного самоуправления Кондинского района был выявлен ряд правонарушений, в том числе уголовно наказуемых. Лицам, причастным к совершению преступлений на сегодняшний день удалось уйти от уголовного преследования.
По указанным выше уголовным делам, где все обстоятельства очевидны и без особого труда по документам и судебным экспертизам возможно установить совершивших преступления лиц (в числе которых несомненно есть работники администрации). Но, до настоящего времени, на протяжении более 2 лет такие лица не установлены и не отстранены от должности, а значит могут уйти от уголовной ответственности и в дальнейшем совершить, либо уже совершили, новые преступления коррупционной направленности.
Мы полагаем, что довести уголовные дела до суда препятствуют коррупционные связи и административный ресурс, используемый бывшим главой Кондинского района Дубовиком Анатолием Владимировичем который в сентябре 2021 года был избран депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа— Югры), подчиненные которого причастны к совершению этих преступлений. Мы полагаем, что на территории Кондинского района действует преступное сообщество под руководством Дубовик АВ. в число которых входят руководители районных правоохранительных органов», — сообщается в обращении.
На территории Кондинского района (к которому в последнее время прочно прикрепилось наименование, как депрессивный район Ханты-Мансийского автономного округа — Югры) после назначения на должность главы района Дубовика А.В. в 2015 году в органах местного самоуправления начала действовать организованная преступная группа, целью которой является получение финансовой или иной материальной выгоды во всех сферах деятельности. Добытые преступным путем денежные средства и имущество распределяются между руководством группы и высокопоставленными должностными лицами, а их малая часть — между активными членами группы. Иные лица (работники органов местной власти), выполняющие преступные указания, никаких средств за это не получают, довольствуясь лишь заработной платой и премией. Никаких самостоятельных решений работники администрации при исполнении должностных обязанностей не принимают, все решения они только оформляют по указанию руководства. Работники органов местной власти, жители Кондинского района запуганы членами преступной группы.
Только главы двух поселений — шт. Междуреченский Андрей Кошманов и п. Половинка Александр Старжинский открыто заявляют о злоупотреблениях бывшего главы района. Жителями безрезультатно направляются коллективные обращения руководителям правоохранительных органов, к губернатору ХМАО — Югры, а журналисты независимых СМИ часто публикуют материалы о хищениях бюджетных средств и других уголовно-наказуемых нарушениях. Однако, данная информация о деятельности группы блокируется всеми способами через покровителей Дубовик. Проверочные мероприятия региональными правоохранительными органами не проводятся, либо проводятся формально.
В Кондинском районе создана криминальная система для получения финансовой или иной материальной выгоды. Юридические лица и предприниматели платят данной группе даже за ведение хозяйственной деятельности на территории Кондинского района:
- Для принятия благоприятного решения органами местного самоуправления района в интересах юридических или физических лиц, руководство либо активные члены группы предлагают последним передать денежные средства или иное имущество через Машину Василия Николаевича. (Васька-Джип, в 90-е активный член ОПГ, в настоящем по мнению обратившихся — представитель)
Общероссийского народного фронта). Либо осуществить пожертвование в Фонд развития Кондинского района «ЕДИНСТВО». Откуда средства в последствии частично выводятся.
- Местная общественная организация защиты природы Кондинского района «Зеленый патруль Конды» находит нарушения в сфере экологии и фиксирует их. Затем чиновники администрации Ковдинского района предлагают нарушителям передать денежные средства или иное имущество через Машину В.Н., либо осуществить пожертвование в Фонд развития Кондинского района «ЕДИНСТВО». Угрожая направить материалы экологов в государственные органы, что влечет негативные последствия в виде прокурорских проверок, возложения обязанности по дорогостоящей рекультивации земель и штрафных санкций (особенно в нефтедобывающей отрасли).
Машина В.Н. фактически является посредником и исполнителем практически во всех криминальных схемах Дубовика А.В.. А заместитель главы района Кривоногов Андрей Васильевич является «мозгом» группы. Подписавшиеся под обращением считают, что круг коррумпированных лиц достаточно широк:
Все правоохранительные органы (в большей степени органы прокуратуры), действующие на территории Кондинского района, принимают участие в прикрытии преступной группы, способствуют в реализации планов указанной группы. Кроме того, участие в деятельности группы принимает ряд государственных служащих из правительства ХМАО-Югры. За все годы
работы Дубовика А.В. на должности главы района соответствующими органами государственной власти округа была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления Кондинского района только по многочисленным жалобам жителей района в центральные органы власти.
Перечисленные выше обстоятельства привели к совершению следующих преступлений:
- На бюджетные средства приобреталась нефть для организации бесперебойной работы котельных в Кондинском районе в отопительный период, хотя, по факту почти все котельные работают на твердом топливе. Далее, нефть передавалась (возможно только по документам) в виде товарного кредита подконтрольным Дубовику А.В. предприятиям, которые по договору были обязаны произвести тепло и вернуть денежные средства в бюджет. В период с 2016 по 2019 год деньги в бюджет возвращены не были. Для прикрытия хищений Управление ЖКХ администрации Кондинского района по каждому случаю обращалось с исковым заявлением в Арбитражный суд ХМАО-Югры о взыскании задолженности с должников, требования судами удовлетворялось в полном объеме, но исполнительные листы в службу судебных приставов не предъявлялись. Несмотря на то, что решения арбитражного суда фактически исполнены не были и задолженность не погашена, в начале следующего отопительного периода всё повторялось вновь.
Сумма ущерба бюджету района в настоящее время превышает 476 миллионов рублей. Односторонний поток денежных средств осуществлялся через ООО «Междуреченскиекоммунальные системы», ОГРН 1158617006393 (должность директора занимал Демченко Леонид Викторович). Демченко Л.В. также аффилирован с Дубовиком А.В. через Машина В.Н.
В настоящее время ООО «Междуреченские коммунальные системы» сменило 000 СК «Лидер» ОГРН 1087232010535, деньги из бюджета продолжают похищать по аналогичной схеме.
Следует обратить внимание, что органам прокуратуры Кондинского района и ОМВД России по Кондинскому району задолго до возбуждения уголовного дела по факту хищения нефти было известно о совершении этого преступления. Так как распределение нефти проходило на комиссиях, зачастую в которых принимали участие сотрудники прокуратуры и органов внутренних дел. Всю информацию о преступлениях можно было получить из открытых источников в сети «Интернет» и из статей СМИ. Прокуратура района осуществляла надзор за деятельностью районной администрации, но ничего уголовно наказуемого выявить в деятельности чиновников не захотела. Территориально удаленное от Кондинского района Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций выявило за несколько недель больше правонарушений, чем правоохранительные органы Кондинского района за несколько лет.
Вместо того, чтобы бороться с коррупцией, местные правоохранители сами творят беззаконие. На протяжении почти трех лет незаконному уголовному преследованию на территории Кондинского района подвергается предприниматель и учредитель ООО «Сосновское» Лисовский Владимир. Павлович. В рамках уголовного дела № 2016/04283/27 Лисовский обвиняется
в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, п.«б»ч. 4 ст. 1741 УК РФ. Уголовное дело было возбуждено после того, как Лисовский В.П. не согласился иметь какие-либо отношения (дать взятку) с преступным сообществом.
В нарушении норм УПК РФ следователями СО ОМВД России по Кондинскому району по делу принимаются заведомо незаконные решения, предъявляются ничем не подтвержденные обвинения. Прокурор Кондинского района вопреки своему процессуальному статусу, подразумевающему беспристрастную оценку материалов дела, незаконные действия не пресекает.
Более того, ориентирует поднадзорных следователей на заведомо незаконные шаги и любой ценой пытается добиться незаконного привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица. Совершает процессуальные действия вопреки установленным обстоятельствам дела, согласовывает предъявление незаконных обвинений, утверждает обвинительное заключение по делу и направляет его в суд при отсутствии какой бы то ни было доказательственной базы.
Весь бизнес Лисовского В.П. в Кондинском районе испытывает административное давление со стороны контролирующих и надзорных органов, органов местного самоуправления в целях воспрепятствования осуществлению предпринимательской деятельности. Органы местного самоуправления неоднократно и незаконно отказывали юридическим лицам, аффилированным с Лисовским В.П., в предоставлении в аренду земельных участков из состава земель промышленности (которые до настоящего времени никем не используются), что в свою очередь привело к убыткам хозяйствующих субъектов и неполучению в бюджет значительных сумм денежных средств в виде арендной платы, а также налогов и сборов при осуществлении предпринимательской деятельности.
Консультант по охране окружающей среды Мурашин О.А.,консультант Семенов Ф.Ф. и консультант СмирноваТ.Н. работают в частном бизнесе Дубовика А.В., но числятся на работе в муниципальных учреждениях. И получают заработную плату из бюджета Кондинского района, в том числе, — компенсацию командировочных расходов, связанных с выездом в командировки по частным делам Дубовика А.В.
Общины коренных малочисленных народов Севера, которыми руководит Дубовик А.В. через председателя общин Мурашина О.А. предоставляют необходимые документы в соответствующие департаменты для получения субсидий из бюджета региона. Фактически не ведя никакой хозяйственной деятельности, которую должны осуществлять своими силами. Многие члены общин не знают о том, что они являются членами общин Дубовика А.В., и на них не распределяются доходы общин, как того требует законодательство. Некоторые общины были возглавлены Мурашиным О.А. в результате рейдерского захвата преступным сообществом.
Осенью 2018 года специалист-эксперт отдела по правовым вопросам Администрации Кондинского района Фирулёв Евгений Иванович за счёт бюджетных средств ездил в командировку в г. Пермь по гражданскому делу, где истцом являлся гражданин Дубовик А В. (как частное лицо). Многие специалисты администрации Кондинского района, наряду с исполнением своих должностных обязанностей, обслуживают частный бизнес Дубовика А.В. осуществляя поездки в командировки за счет бюджетных средств.
В 2016-2017 годах в отношении заместителя главы района Яковлева А.А. было возбуждено уголовное дело, связанное со строительством водоочистных вооружений в сельском поселении Леуши Кондинского района (по контракту были приняты и оплачены муниципалитетом работы по строительству объекта, хотя на самом деле объект начал строиться только после возбуждения уголовного дела), которое было впоследствии незаконно прекращено при содействии Дубовика А.В.
В п. Мортка Кондинского района расположен имущественный комплекс «Завода МДФ» (ранее на его базе работало градостроительное предприятие), который является государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. В данный комплекс входит вахтовый городок, состоящий из жилых многоквартирных домов для проживания персонала «Завода МДФ». Работниками ООО СК «Лидер» происходит демонтаж жилых многоквартирных домов вахтового городка и их вывоз в неизвестном направлении. Значительная часть домов уже демонтирована. Таким образом происходит хищение государственного имущества.
В Кондинском районе реализуются следующие схемы по незаконному предоставлению и хищению муниципальных квартир коммерческого использования. Предоставляются муниципальные квартиры — коммерческого использования чиновникам, имеющим в населенном пункте жилье или ранее, чем через пять лет после ухудшения жилищных условий (председатель КУМИ Жукова И.П. специалист Мармышев В.А. — осуществляет земельный контроль и выполняет личные указания Дубовика, зам главы Мостовых Г.А.), т. происходит злоупотребление должностными полномочиями и халатность. Далее возможен незаконный выкуп коммерческого жилья проживающими в нем гражданами по «рыночной» цене (фактически жилье обесценивается оценщиком и за указанную цену продается без проведения торгов).
На сайтах СМИ часто размещается информация о совершении уголовно наказуемых деяний работниками администрации района по факту строительства в районе некачественного жилья, впоследствии приобретаемого муниципальным образованием Кондинский район в рамках жилищных программ, в том числе и программе ликвидации аварийного жилья. Судя по содержащейся в статьях информации, новое жилье по качеству имеет признаки аварийного, что угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан и причинению материального ущерба муниципальному образованию.
В публикациях СМИ имеются факты жалоб жителей многоквартирных домов в пгт. Междуреченский Кондинского района на низкую температуру в квартирах и детских садах из-за экономии топлива предприятиями ЖКХ и увеличением стоимости коммунальных услуг за теплоснабжение. В ряде случаев реконструируется аварийное жилье и выдается за вновь построенное и впоследствии приобретается муниципальным образованием Кондинский район в рамках жилищных программ.
Администрацией Кондинского района имелась коммерческая недвижимость (например, в одном здании с отделением Сбербанка РФ) и жилые квартиры в г.Урай ХМАО-Югры (совершенно ином муниципальном образовании, которое не входит в состав Кондинского района), которые впоследствии переоформлялись в собственность подставных лиц, аффилированных с «преступным сообществом».
В настоящее время Общество с ограниченной ответственностью «АВИЦЕННА» (основной государственный регистрационный номер: 1168617067190, идентификационный номер налогоплательщика 8616012583),расположенное по адресу: 628200, Ханты-Мансийский автономный округ —Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Калинина, д. 2, осуществляет деятельность больничных организаций. Его участником является Машина В.Н. хотя на самом деле общество принадлежит Дубовику А.В. По установленному Дубовиком А.В. негласному правилу, все бюджетники должны проходить медицинские осмотры только в указанной медицинской организации.
Обществом с ограниченной ответственностью «АВИЦЕННА», как медицинской организацией, нарушаются следующие лицензионные требования:
- 1)Руководитель не имеет медицинского образования;
- 2)фактически руководит медицинской организацией не официальный руководитель, а иное лицо;
- 3) отсутствует заместитель руководителя по медицинской части;
- 4) предрейсовые осмотры проводятся формально и лицом, не имеющим медицинского образования;
- 5) отсутствует в медицинской организации врачебная комиссия;
- 6) отсутствует в медицинской организации психиатрическая комиссия;
- 7) медицинские осмотры проводят врачи, не прошедшие соответствующего обучения;
- 8) отсутствует врач-профпатолог;
- 9) отсутствуют договора на обслуживание медицинской техники и на вывоз медицинских отходов;
- 10) взятые анализы и тесты фактически не проводятся (в том числе и на наличие наркотических средств в крови, в связи с чем необходимо проверить закупки реактивов, тестов и иных расходных материалов для лаборатории и сравнить с количеством людей, прошедших анализы и тестирование);
- 11)за всех врачей в медицинских документах подписывает один врач, отсутствуют трудовые договора с врачами;
- 12) стоимость медицинских осмотров значительно завышена по сравнению с Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа —Югры «Кондинская районная больница»».
За продолжительный период медицинской деятельности Общества с ограниченной ответственностью «АВИЦЕННА» с большим охватом населения у многих граждан, прошедших анализы и тестирование, не выявлены заболевания, в том числе являющиеся смертельными. Которые в последствии привели к причинению тяжкого вреда здоровью либо смерти человека. Например, известен случай смерти от несвоевременно диагностированною (уже другим медицинским учреждением) онкологического заболевания учителя школы Батура Аллы Владиславовны, 18 октября 1965 года рождения.
В д. Сотник Кондинского района крестьянско-фермерским хозяйством Изюров Владимир Владимирович (ОГРНИП 3178617007476) руководит, а также данный бизнес фактически принадлежит заместителю главы Кондинского района Кривоногову А.В., хозяйственная деятельность (кроме строительства на предоставленном земельном участке декораций построек хозяйственного назначения, которые не предназначены для круглогодичного содержания сельскохозяйственных животных) не осуществляется, вся деятельность хозяйства сводится к оформлению документов и их предоставлению в органы исполнительной власти в целях незаконного получения денежных средств в рамках реализации государственной поддержки КФХ.
Хотелось бы еще рассказать о давлении на подписантов. Ранее направленных в правоохранительные органы коллективных обращений, в том: числе и о возрастании социальной напряженности в Кондинском районе ХМАО-Югры из-за бездействия губернатора и силовиков по пресечению правонарушений главы района, после отправки которого к каждому из гражданских активистов приходили сотрудники полиции либо люди в гражданской одежде, представляясь сотрудниками правоохранительных органов, и просили подписантов дать письменные объяснения о том, что они коллективное обращение не подписывали, либо были введены в заблуждение об изложенных фактах в подписываемом обращении. При этом разъясняя, что их действия подпадают под уголовно наказуемое деяния в виде заведомо ложного доноса. И если активисты не дадут нужное им объяснение, то их привлекут к ответственности.
Мы, жители Кондинского района, знаем Дубовика А.В. как не эффективного управленца, при руководстве которого были совершены преступления коррупционной направленности, к совершению которых причастен Дубовик А.В.. причинившие дотационному и относительно небольшому бюджету района ущерб в особо крупном размере. В период руководства районом Дубовиком А.В. произошла полная деградация экономики района, существенное повышение цен, в том числе и на услуги ЖКХ (которые самые высокие по ХМАО-Югре), массовое закрытие предприятий, сокращение рабочих мест и полное обнищание населения района, находящегося на грани выживания и при этом фантастическом обогащении Дубовика А.В.
Не смотря на все прямо противоположные ответы об экономическом состоянии района из различных органов власти, указанный довод подтверждается сведениями из органов государственной статистики, размещаемой в открытом доступе в сети «Интернет». После прочтения статей СМИ в сети «Интернет», полученной информации с сайта администрации Кондинского района в сети «Интернет» видно, что глава Кондинского района Дубовик Анатолий Владимирович за 2019 год отчитался о своих доходах в размере более 18 миллионов рублей, а его супруга отчиталась о доходах в размере около 4,5 миллионов рублей. Перечисленные доходы не могут в полной мере являться заработной платой Дубовика А.В. и его супруги, в декларации не содержится сведений об иных источниках происхождения доходов. В 2018 году между Сбербанком России и Дубовиком А.В. был заключен брокерский договор, согласно которому Дубовик А.В. вложил в акции иностранных компаний и государственные облигации иностранных государств около 1 миллиарда рублей! В связи с этим, возникает вопрос о происхождении денежных средств (которые появились после совершения перечисленных выше преступлений) у депутата Думы ХМАО — Югры Дубовика А.В. и его супруги, в том числе и о легализации таким способом (путем указания в декларации) денежных средств, приобретенных преступным путем.
Дубовик А.В. получив статус депутата Думы ХМАО — Югры, таким способом приблизился к «неограниченным» административным ресурсам для использования их в личных целях и сохранения преступной группы, в том числе и для ухода от уголовной ответственности,
Мы, жители Кондинского района, устали от такого беззакония на территории Кондинского района, на которое не обращают внимание правоохранительные органы и руководство региона, которые способны кардинально изменить ситуацию в районе. На протяжении более пяти лет бюджетные деньги и имущество различными способами расхищался Дубовиком А.В. и приближенными к нему лицами при поддержке высокопоставленных чиновников из Правительства ХМАО-Югры.
В настоящее время инициативная группа получает информацию о фактах коррупции в Кондинском районе от простых жителей района, муниципальных и государственных служащих, представителей правоохранительных органов, которые уже не в силах такое терпеть, но не хотят заявлять о коррупционных преступлениях открыто, боясь мести со стороны лиц, совершивших преступления. Любому жителю Кондинского района можно отомстить самым простым способом, уволив его с работы, применив административный ресурс. По причине безработицы найти новую работу в Кондинском районе попросту невозможно, в связи с чем, оставшиеся без работы люди вынуждены переезжать с семьями на постоянное место жительства в другие районы».
Изучив материалы в обращении МОО «Национальный комитет общественного контроля» пришел к выводу о необходимости осуществить выездную проверку, результаты которой показали наличие многочисленных нарушений.
Нарушения имеют именно коррупционную составляющую, с участием государственных чиновников и правоохранительных органов. По деталям нарушений Комитет обратился в органы, осуществляющие ведомственный и процессуальный контроль за деятельностью УМВД.
Огромную сложность в раскрытии описанных в данной статье фактов нарушения закона составляет вовлеченность огромного количества чиновников и правоохранителей, готовых «прикрыть тылы» в нелегкое для них время.
Практика по таким делам показывает, что ни к чему хорошему это всю равно не приводит и в скором времени все фигуранты дела будут изобличены и привлечены к ответственности.
Определив нарушение закона, Национальный Комитет Общественного Контроля будет следить за ходом дела и всячески содействовать в установлении справедливости и законности.
Статью подготовил : Помощник депутата ЯНАО, Эксперт Национального Комитета Общественного Контроля Шевцов А.И.