При правильном и рациональном подходе со стороны представителей местного чиновничьего аппарата эта история не стоила бы и выеденного яйца. Избежать конфликта можно было легко. Всего лишь принять несложные меры. И все. Однако чиновники решили пойти совсем по другому пути. Есть на территории одного из ТСН в городе Котлас Архангельской области контейнерная площадка. Обслуживаемая региональным оператором по вывозу ТКО ООО «ЭкоИнтегратор». С первых месяцев работы этой компании в регионе у потребителей возникли серьёзные вопросы к качеству коммунальной услуги по вывозу мусора. За пару лет ситуация стала более-менее приемлемой. Но вот ТСН «Ленина 12» не повезло — вывоз крупногабаритного мусора с контейнерной площадки возле дома региональным оператором не осуществляется. Регоператор ссылается на то, что подъездные пути к площадке не оборудованы.
Председатель ТСН Светлана Малишевская совсем не против оборудования такового пути. Однако, когда дело дошло до подготовки такового, выяснилось, что в этом месте как раз проходит подземная теплотрасса. Соответственно — это охранная зона теплосетей. А значит — никаких работ на этой территории вести нельзя.
Для справки:
«…Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 1997 года No 116-ФЗ „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ тепловые сети отнесены к категории опасных производственных объектов III класса опасности (средней опасности), на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа, в том числе воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия…
… Согласно пункту 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода безканальной прокладки…
… Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы».
То есть ТСН, при всем своем желании, не может ничего предпринять для того, чтобы подготовить подъездной путь, как того требует Регоператор. Но очевидного видеть не хотят. Местная прокуратура в апреле 2022 года вынесла постановление, которое иначе как побуждением к нарушению Федерального законодательства назвать трудно. Потому как обязывает Малишевскую, несмотря на прописанный в ФЗ No116 запрет на подобные действия«, «привести подъездные пути в порядок».
Сложилась ситуация, когда Закон прямо запрещает Малишевской проводить какие-либо действия в охранной зоне, а Котласская прокуратура, под угрозой административного наказания, требует обратного. Хотя как раз обязана следить за строгим исполнением Федерального законодательства. Абсурд? Подробно наша редакция разбирала этот момент в материале «Абсурд. Требование прокуратуры нарушить федеральный закон?». С августа 2022 года, с момента публикации материала, прошло уже несколько судов. Малишевская пытается доказать абсурдность этих требований. Но прокурорские продолжают настаивать на своем. Не хочется им признавать ошибочность своих действий.
Пока местные суды встали на сторону прокуратуры.
«… Доводы административного истца не принимаются судом во внимание и не влияют на законность вынесенного представления, поскольку решение вопроса как по определению места расположения контейнерной площадки дома 12 по улице Ленина в г.Котласе и подъездных путей к ней, так и по изменению места их расположения, находится в компетенции ТСН. При этом орган местного самоуправления согласовывает только место для установления площадки. Размещение же подъездных путей к ней, относится к полномочиям собственника контейнерные площадки…», — говорится в одном из судебных решений.
Ни администрация Котласа, ни котласская прокуратура за прошедшее время так и не удосужились провести комплексную комиссионную проверку по данной ситуации. Не понятна причина такового бездействия. Ведь таковая сняла бы, несомненно, этот вопрос с повестки дня. Безо всяких прокурорских наездов на ТСН, судов и нарушений Законодательства. Вместо этого вновь требования к председателю ТСН, подкрепленные намеком на штрафные санкции.
«… мне повестка пришла с прокуратуры. Хотят возбуждать административное по тому, что я не исполняю предписание. На запрос — как выполнить предписание, есть ответ директора теплосетей — отказ в любой деятельности в охранной зоне, мне прокуратура пишет — все написано в мотивированном ответе суда от 31.05. А там уповают на снежок, который уже растаял. КАК мне выполнять предписание, если ок и тс мне дали ответ, что охранная зона теплосетей и запрещают восстанавливать пути?!», — говорит Светлана Малишевская.
Другой бы уже сдался и перестал «воевать с ветряными мельницами». Ведь прокурорские по собственному желанию свою ошибку признавать не хотят, а местное судопроизводство всегда поддерживало и будет поддерживать (уж такая практика за последние десятилетия в нашей стране сложилась) не гражданина, а представителей любой ветви власти. Но Светлана намерена идти до конца. В настоящее время направлена кассационная жалоба на решение апелляционного суда, так же вставшего на сторону прокуратуры Котласа. Так что точку в этой истории пока ставить рано. Будем следить за ситуацией.
