Состояние дел с пассажирскими перевозками в Астраханской области у многих вызывает тревогу. В наших материалах «Мстительный чиновник — беда для бизнесмена», «Бей своих, чтобы… Продолжение „маршруточной“ темы», «Стучаться в закрытую дверь. Продолжение „маршрутной саги“» и «Последнее слово за Генпрокуратурой? Окончание темы» подробно описана ситуация, в которую попали предприниматели-перевозчики в городе Ахтубинск Астраханской области. Уже несколько лет они пытаются добиться неправомерных решений ушедшей в 2021 году администрации города.
Предприниматели обращались во всевозможные инстанции. УФАС, прокуратура, суд. И если прокуратура отреагировала в соответствии с законом и вынесла предписание тогдашнему главе города Заблоцкому об отмене не согласованных с законодательством нормативных актов, изданных администрацией, то с остальными инстанциями все сложнее. УФАС и ФНС области все время были на стороне господ Гаджиева и Заблоцкого. ФНС до сих пор продолжает выискивать административные нарушения у не успокаивающихся предпринимателей…
Что касается налоговиков, то даже после смены главы города там настроены против данных предпринимателей. Это можно понять из недавнего письма налоговиков. В котором четко высказано пожелание лишить предпринимателей маршрутных карт и отобрать право вести деятельность по осуществлению пассажирских перевозок.
В настоящее время предприниматели продолжают отстаивать свои права в Арбитражном суде. Исковые требования их предельно понятны: отменить не соответствующие законодательству постановления администрации Заблоцкого. А также признать незаконными действия организатора торгов прежней администрации МО «Город Ахтубинск».
В исковом заявлении приводятся четкие доводы почему проведение конкурса с момента извещения о его проведении является незаконным:
«Администрацией МО «Город Ахтубинск» было издано распоряжение от 27.05.2021 года No436-р о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск». Данное распоряжение основано, в том числе и на постановлении администрации МО «Город Ахтубинск» от 05.08.2020 года No847 об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».
Глава администрации МО «Город Ахтубинск» Заблоцкий С.В. утвердил данное положение, в то время как существует решение Совета МО «Город Ахтубинск» от 23.07.2016 года No 160/31 утвердившего Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Ахтубинск». Наличие двух действующих нормативно-правовых актов согласно п.и ч.3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2020 года No96, свидетельствует о коррупционном факторе, создающем для органа местного самоуправления или организаций(их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
По данному факту в администрацию МО «Город Ахтубинск» внесено представление Ахтубинской городской прокуратурой от 12.11.2021 года No69-2021 и главой администрации во исполнение данного представления вынесено постановление No1287 от 23.11.2021 года об отмене постановления от 05.08.2020 года No847 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования „Город Ахтубинск“.
Далее, распоряжением от 27.05.2021 года No436-р о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования „Город Ахтубинск“ председателем комиссии назначен Гаджиев З.Г. — как заместитель главы администрации. Однако как указано в представлении Ахтубинской городской прокуратуры от 12.11.2021 года No69-2021 данная должность заместителя главы администрации в нарушение п.8ст.37 ФЗ No131-ФЗ, п.2 ст.44 Устава МО „Город Ахтубинск“, утверждалась главой администрации МО „Город Ахтубинск“, а не представительным органом власти.
Указанная должность заместителя главы администрации утверждена в структуре администрации города только с 16.09.2020 года решением Совета МО „город Ахтубинск“ от 16.09.2020 No56/14, а Гаджиев З.Г. уже участвовал в разработке документа планирования регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории МО „Город Ахтубинск“ и других нормативных документов, положенных в основу по проведению открытого конкурса. Согласно извещению от 01.06.2021 года, организатор конкурса МО „Город Ахтубинск“ объявил о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования „Город Ахтубинск“ и других нормативных документов, положенных в основу по проведению открытого конкурса», — так обоснованы исковые требования.
В отзыве нынешнего главы администрации Дмитрия Шубина позиция предпринимателей поддерживается. Глава города просит суд удовлетворить требования истца.
Но суд всех этих аргументов видеть не захотел. А потому в исковых требованиях отказал.
Впереди еще суды. Но что-то подсказывает, что пока судебное разбирательство не покинет Астраханскую область, все останется, как и прежде. Надежда только на апелляционные инстанции или Высший Арбитражный суд. По крайней мере, предприниматели намерены идти вплоть до последнего…
P.S. Между тем? Атавов фактически обанкротился и ушел из этого бизнеса, Барабанщикова не сдается. Хотя водителям ее четырех маршрутов сегодня уже стали поступать угрозы от водителей конкурента-перевозчика Товсултанова. Дескать с первого июня они будут перегораживать остановки для ее транспорта и выдавливать с линии. Вплоть до физического воздействия. В общем, как в сказке — чем дальше, тем страшнее. Стоит добавить, что перевозчик Товсултанов уже восемь месяцев как исключен из реестра перевозчиков. И осуществлять деятельность по пассажирским перевозкам права не имеет. Но однако его, по какому то счастливому стечению обстоятельств не тревожат рейдами и никаких проверок в отношении его маршрутов не осуществляется.